Специальная оценка условий труда (СОУТ) является обязательной процедурой, которая реализуется работодателем в рамках выполнения требований 212 статьи ТК РФ по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Проводится СОУТ в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», который регламентирует процедуру её проведения. Данным законом так же определены права и обязанности сторон, участвующих в проведении спецоценки (работодателя, работника и организации, проводящей СОУТ).

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

На практике часто приходится сталкиваться с ситуацией, когда работодатель просто не знаком с теми требованиями, которые обязан выполнять в рамках реализации процедуры проведения СОУТ. Поэтому данную статью мы решили посвятить описанию пошагового алгоритма действий, которые необходимо выполнять при проведении спецоценки, чтобы соблюсти все необходимые требования законодательства.

Специальная оценка условий труда проводится на основании гражданско-правового договора, заключенного между работодателем и специализированной организацией. Но прежде чем договор будет заключен, работодателю необходимо провести подготовительный этап. Он включает в себя утверждение приказом или распоряжением руководителя организации состава комиссии по проведению спецоценки и графика проведения работ по СОУТ. При формировании комиссии необходимо помнить, что состоять она должна из нечетного количества членов, в её состав обязательно должны быть включены специалист по охране труда и представители профсоюзного комитета (при наличии).

ВАЖНО! Комиссия до начала выполнения работ по проведению спецоценки утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться спецоценка, с указанием аналогичных рабочих мест.

Обращаем ваше внимание на то, что именно комиссия формирует и утверждает данный перечень, а значит и ответственность за правильность его составления и полноту отвечает именно комиссия, т.е. работодатель. В соответствии с данным перечнем и определяется объем работ по проведению спецоценки при заключении гражданско-правового договора со специализированной организацией.

После проведения подготовительного этапа необходимо выбрать аккредитованную организацию, с которой будет заключен договор на проведение СОУТ. На этапе выбора исполнителя обязательно нужно проверить факт наличия организации в Реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, который находится в открытом доступе на сайте Минтруда России. Принцип прост, если организация в реестре, значит она соответствует всем требования, которые установлены 426-ФЗ.

По желанию работодатель имеет право затребовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, документы, подтверждающие ее соответствие требованиям, установленным статьей 19 426-ФЗ.

Организация, проводящая СОУТ, до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда, но не позднее чем через пять рабочих дней со дня заключения с работодателем гражданско-правового договора обязана зарегистрировать его в информационной системе учета и получить для предстоящей специальной оценки условий труда идентификационный номер, который присваивается информационной системой учета в автоматическом режиме. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, обязана сообщить указанный идентификационный номер работодателю до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда.

После того, как договор заключен и зарегистрирован, начинается реализация всех этапов проведения спецоценки. Процедура проведения СОУТ состоит из нескольких этапов и включает в себя:

• проведение идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проведение исследований (измерений) идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов, проведение оценки условий труда, проведение оценки эффективности применения средств индивидуальной защиты (при необходимости) - проводится экспертами организации, проводящей СОУТ;
• составление Отчета о проведенной спецоценке – оформляется экспертами организации, проводящей СОУТ;
• рассмотрение и утверждение отчета о проведении спецоценки условий труда – осуществляет комиссия по проведению СОУТ;
• декларирование соответствия условий труда – выполняется работодателем;
• ознакомление работников с результатами проведения спецоценки условий труда – выполняется работодателем.

Деятельность комиссии по сопровождению проведения специальной оценки условий труда.

На всех этапах проведения спецоценки комиссия по её проведению, сформированная работодателем, выполняет свои функции и имеет ряд обязанностей.

При проведении идентификации вредных факторов, по рабочим местам, на которых они не идентифицированы, именно комиссия путём оформления протокола признаёт условия труда на них допустимыми. Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов на данных рабочих местах не проводятся.

Если вредные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов.

Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов оформляются Перечнем вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям. Данный перечень формируется экспертом организации, проводящей СОУТ, и утверждается комиссией.

ВАЖНО! В Перечне указывается индивидуальный номер рабочего места, который при внеплановой и (или) повторной специальной оценке условий труда должен полностью совпадать с первоначально указанным для данного рабочего места. Дата подписания Перечня комиссией не может быть более поздней, чем дата проведения измерений, т.к. измерения не могут проводиться, пока не сформирован и не утвержден Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям.

Комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда (4 класс) без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений.

Такое решение оформляется протоколом комиссии, содержащим обоснование принятия этого решения и являющимся неотъемлемой частью отчета о проведении спецоценки.

ВАЖНО! В течение десяти рабочих дней со дня подписания указанного протокола, его копия направляется комиссией в Государственную инспекцию труда (ГИТ).

Отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня его направления работодателю организацией, проводящей специальную оценку условий труда. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету.

Из числа документов, входящих в состав Отчета о проведении спецоценки, комиссией подписываются следующие:

1. титульный лист (должен содержать идентификационный номер договора);
2. перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;
3. карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;
4. протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений (при наличии такого решения);
5. сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда;
6. перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда.

Действия работодателя после утверждения отчета о проведении СОУТ

Работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении спецоценки. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Работодатель в течение трех рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда обязан уведомить об этом организацию, проводившую специальную оценку условий труда, любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта такого уведомления, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета о проведении специальной оценки условий труда заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне, комиссия организует размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения спецоценки в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась спецоценка. Как правило, на сайте размещают сводную ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда и перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда, предварительно убрав из них сведения о подписантах.

Подача декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, неподлежащих идентификации, в ГИТ подается декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (Далее – декларация).

В соответствии с приказом Минтруда России от 07.02.2014 г. № 80н декларация подается в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, в отношении которых подается декларация. Декларация подается по форме согласно приложению N 1 к указанному приказу.

ВАЖНО! Единственным основанием для отказа в принятии декларации является её несоответствие установленной форме.

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда является бессрочной в случае сохранения условий труда на соответствующем рабочем месте.

Действие декларации прекращается досрочно в случае, если с работником, занятым на рабочем месте, в отношении которого принята данная декларация, произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или у него выявлено профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, либо в отношении работника и (или) на его рабочем месте выявлены со стороны надзорных органов (ГИТ) нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. Рабочее место при этом подлежит внеплановой специальной оценке условий труда. Решение о прекращении действия декларации принимается ГИТ.

ВАЖНО! Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться при условии, если сведения о них внесены в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (далее – ФГИС), т.е. датой завершения спецоценки является именно дата выгрузки сведений о проведенной СОУТ в ФГИС. Ранее такой датой считалась дата утверждения комиссией Отчета о проведении спецоценки.

В заключение хотелось бы отметить, что с 01.03.2022 г. будет действовать новый порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Её можно будет подать в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в ФГИС.